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关于政协五届一次会议第249号提案的答复函

发布日期:2022-09-28 09:53:18                   浏览量:3546

民盟商洛市总支:

贵总支提出的《关于科学编制“多规合一”村庄规划的建议》非常好,尤其是加强特色资源的传承和保护、落实乡镇国土空间规划作为分解落实要求、提炼特色,乡村振兴、区域统筹,谋划全局、公众参与,强化监督四条建议非常好,非常及时,对我市村庄规划工作起到极大的促进作用,我们全部予以采纳。现答复如下:

按照中省要求,我们高度重视村庄规划工作,在稳步推进村庄规划编制工作的同时,示范引路,打造样板,以点带面,掀起全市村庄规划编制工作高潮。

一是扎实开展村庄规划编制工作。我局高度重视村庄规划编制工作,把村庄规划作为一项重要政治任务,作为一项刚性指标,一项全局性、综合性、战略性的基础工作来抓。按照省、市工作要求,及时成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,业务科长为成员的村庄规划编制工作领导小组,并建立微信工作群,制定相关工作制度,明确相关工作措施,扎实开展了村庄规划编制各项工作,并采取实地检查、座谈讨论等各种方式方法督促指导县(区)开展村庄规划布局、村庄专题研究、村庄规划编制试点等工作。目前各项工作进展顺利。

二是村庄分类工作全面完成。按照省资源厅村庄规划和农村人居环境整治工作要求,我局扎实开展了村庄规划分类工作,2020年全面完成了全市1100个行政村(除部分规划区范围内村庄)村庄分类工作。其中,集聚提升类村庄640个,城郊融合类村庄124个,特色保护类村庄132个,搬迁撤并类村庄85个,暂时看不准村庄119个。

三是积极开展《商洛市农业农村与乡村发展》专题研究。《商洛市农业农村与乡村发展》专题是我市国土空间规划重大问题研究课题之一,主要内容是明确商洛市农业农村发展的总体定位和目标,提出商洛市乡村发展总体思路、布局优化以及产业发展的重点和方向,形成适应乡村振兴战略要求的空间结构和利用方式。目前,已经完成了专题研究大纲编制和乡村发展研究、现状土地利用分析和部分农业生产现状分析等工作,乡村布局优化研究正在有序进行。

四是村庄规划编制试点取得新突破。以前期村庄分类工作为基础,从772个聚集提升类和特色保护类中筛选,2021完成了19个试点村庄规划,2022全市再启动编制62个试点村庄规划编制工作。目前,62个试点村村庄规划编制工作已经全部启动。

五是增减挂钩工作成效显著。根据陕南三市严格按照《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》相关规定,对苏陕对口帮扶跨省域调剂城乡建设用地增减挂钩指标、资金需求情况进行认真调查。经过我市全面调查摸排,于2022年3月24日上报的增减挂钩跨省交易指标为全市共计1500亩,其中山阳县500亩、商南县500亩、洛南县500亩。

虽然我市村庄规划工作取得了一些成绩,但也存在一些问题,正如您所说,规划承载内容太多,规划依据不充分,规划产业发展雷同,规划定位同质化,发展无支撑等问题。根据您提的问题我们将制定针对性措施,加强管理,狠抓落实,全力推进村庄规划编制取得新的突破,再上新台阶。

下一步我们将做好以下几点:一是高度重视。村庄规划是村庄建设的龙头,是全面落实乡村振兴战略和人居环境整治工作的重要抓手,是建设美丽宜居乡村的前提和基础。我局高度重视村庄规划编制工作,把村庄规划作为一项重要政治任务,作为一项刚性指标,一项全局性、综合性、战略性的基础工作来抓,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,采取有力措施,整合各方资源和力量,切实抓出成效。二是科学编制。全面对接乡村振兴要求,因地制宜编制好村庄规划。坚持开门编规划,充分听取采纳各方的意见建议,特别是村民的意见建议,村庄规划需经村民会议讨论同意后再报批。三是提高质量。积极推进“多规合一”,在村庄规划编制中注重与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划及农房建设、公共建设、矿山治理与复绿、污染防治、空心房整治等衔接,划定生态保护红线、永久基本农田和村庄居民点的开发边界,列出项目准入的负面清单,进一步落实好村庄规划的实用性内容,提高村庄规划编制工作的质量。四是严格落实。加强对村庄规划执行情况的监督检查,严格规划许可,加强批后监管,管控农村宅基地使用和建设风貌把控,把村庄规划建设和管理纳入绩效考核内容,确保规划落地实施。

再次感谢您对村庄规划工作的关心,并诚恳希望您一如既往的关注、支持和监督我们的工作。

 

(联络人:孙彪    联系电话:0914-2380826)

                    


  商洛市自然资源局

                          2022年9月23日

 

(此件公开发布)


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