尊敬的王彦锋代表:
您提出的《关于尽快解决中心城区南秦片区群众上学难问题的建议》，我单位已收悉，感谢您对我市自然资源工作的关心支持，您的建议是对自然资源工作的监督和鞭策，热忱欢迎您对我们的工作继续提出宝贵意见。现就办理情况答复如下：
一、明确责任
为切实增强对建议、提案的办理工作，专门成立了以局长为组长，各分管副局长为副组长、各职能科室为成员的办理工作领导小组。制定了《人大代表建议、政协委员提案办理工作流程》，并召开局务会，专门研究部署提案办理工作，明确办理科室和人员，提出办理目标和要求，落实工作责任制，增强办理工作的主动性，确保回复内容实事求是。我局主要采取了以下做法：一是及时批办。接到政协提案后，我局积极组织相关科室进行了实地调研，了解情况。二是认真承办。局相关科室、单位接到提案后，层层落实责任，分解工作任务，安排专人认真落实办理工作。三是认真督办。为了确保提案各项工作落实到实处，局主要领导亲自挂帅定期进行督办，确保了提案办理工作的顺利开展。
二、办理情况
近年来，为深入推进《中国教育现代化2035》各项工作，进一步优化教育资源配置，促进县域义务教育优质均衡发展，满足市区幼儿园用地需求，实现基础教育发展的效率、质量和机会公平，以实际行动解决群众急难愁盼问题，最大限度地办好人民满意的教育、满足人民群众对教育事业高质量发展的期盼。我局会同县区政府、市教育局等相关部门及时启动编制了《商洛市中心城区中小学幼儿园布局专项规划》，同时在编制全市国土空间规划、区域控制性详细规划等各类规划中对教育用地应编尽编，应纳尽纳，在教育项目的用地审批过程中，开通绿色通道，简化办事程序，加快办理进度，以实际行动积极推动“一都四区”建设。为惠普性幼儿园高质量发展贡献自然资源力量。
（一）认真编制学校布局专项规划
为进一步推动全市学前教育规范有序、持续健康发展，不断提高学前教育普及普惠水平，按照中、省关于学前教育深化改革规范发展的实施意见和商洛《方案》要求，我局会同会同县区政府、市教育局等相关部门依据当前城市规划建设发展最新情况，按照合理布局、适度超前，全面规划、分步实施，因地制宜、实事求是的原则，及时启动编制了《商洛市中心城区中小学幼儿园布局专项规划》（以下简称为《规划》），《规划》对我市中心城区教育教学现状和未来人口发展进行了认真预测（我市商州区辖区2020年户籍人口54万，常住人口47.3万，中心城区人口26万。结合人口增长趋势及产业布局状况预测2025年商州区常住总人口49万，2030年商州区常住总人口50万。2025年中心城区人口达到31万，2030年中心城区人口达到36万。按照学龄幼儿千人占比为40，小学生千人占比为80，初中生千人占比为42，高中生千人占比为20的人口年龄结构预测标准，并考虑城镇和农村人口城镇化转移因素测算），到2025年商洛市中心城区需要向15793名学前儿童提供学位，为他们配建教学设施。到2030年商洛市中心城区需要向17188名学前儿童提供学位，为他们配建教学设施。但目前我市中心城区拥有公办幼儿园9所，占幼儿园总数达到50％以上。中心城区适龄幼儿总数13664人，9所公办园一直处于满园状态，公办园在园幼儿3345人，仅占适龄幼儿的24.48％，其他适龄儿童都在民办园就学，与方案要求还有差距。
在认真分析现状的基础上，按照“既有利于为学生提供公平、有质量的教育，又尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学”的原则，结合中心城区人口分布状况、城市功能布局、道路便利程度，考虑城镇化发展过程和学龄人口流动变化趋势，在全面统筹中心城区教育资源的基础上，编制了《规划》文本。到2030年商洛市中心城区核心区公办幼儿园增加到45所，可容纳幼儿15750人。幼儿园总用地面积252855.5平方米，总建筑面积180602.05平方米。各级各类幼儿园学位数量满足全市入学需求。
（二）科学合理进行规划控制和布局
为了确保《规划》项目顺利落地，全面实现“一都四区”（打造中国康养之都，建设高质量发展转型区、生态文明示范区、营商环境最优区、市域治理创新区）思路和目标。我们将《规划》与正在编制《商洛市国土空间总体规划》进行了深度融合，并在《南秦片区控制性详细规划》《金凤山康养新区控制性详细规划》等《控规》中对所有学校项目的用地需求、规划指标进行了详细规定，在居住用地分布集中的区域都安排有学校用地。通过详实准确的规划布局，未来我市幼儿园学位总量供给更加充足，优质学前教育资源显著增加，幼儿园布局更趋合理，公益性普惠性明显增强。
（三）全力做好教育项目供地保障和规划审批服务
多年来，我局与市县区政府、教育部门积极主动对接，全力保障教育、特别是幼儿园项目用地需求。一是开辟教育项目用地“绿色通道”。进一步简化和规范申报资料，依托市级工改平台实行网上申报、审批；二是建立清单销号制度。将市级重点教育项目相关手续办理事项列出清单，建立台账，逐项分解到人，确保件件项目有落实、有跟踪、有结果。三是做好规划方案审核把关。在居住区等项目策划实施阶段，要求所有项目都要按照国家相关政策规定配建标准幼儿园，要求所有建设单位都要将幼儿园建设与居住小区总体开发同步规划，并优先启动幼儿园建设。已先后为琴韵教育城、第六小学第十二幼儿园、第四幼儿园办理了选址和规划许可手续；为第十五小学第十三幼儿园进行了选址批复，规划面积4.46公顷；为柞水县红岩寺镇红岩幼儿园等项目进行了建设用地报批，面积0.183公顷，
您提出的《关于尽快解决中心城区南秦片区群众上学难问题的建议》非常好，尤其是提高政治站位，进一步把习近平总书记关于教育的重要论证落到实处；严格落实《规范》，确保住宅区建设与公共设施建设同步；落实教育优先，加快补齐教育设施短板；盘活现有资源，解决群众当前上学困难等四条建议非常及时，对我市中心城区南秦片区学校规划工作起到极大的促进作用，我们全部予以采纳。
下一步，我们将严格按照《商洛市中心城区中小学幼儿园布局专项规划》，强化用地保障，加快规划审批，全力为幼儿园规划建设做好服务。对未来规划中的中小学项目用地，我们将积极配合项目单位，提前介入，主动服务，合理做好项目选址工作，从项目用地预审选址、用地报批、工程规划许可、不动产发证等环节全程跟进，点对点服务，着力提升审批效率，助推全市教育事业发展高质量发展。
再次感谢您对我市自然资源工作的关心，并诚恳希望您一如既往的关注、支持我们的工作。以上答复如有不妥或不到之处，请您理解并请继续予以支持、监督提出宝贵意见。
（联系人：李力维 电话：18091400520）
商洛市自然资源局
2022年7月26日
（此件公开发布）
